16城入围中央财政支持住房租赁试点 租购并举再次按下“加速键”

每经记者 王佳飞 每经编辑 魏文艺

自2015年中央经济工作会议明确提出“要发展住房租赁市场、建立购租并举的住房制度”以来，推进“租购并举”的各项举措便陆续出台。

尤其是2017年，住建部等九部委联合发布通知，表示将采取培育机构化、规模化住房租赁企业等具体措施以“加快发展住房租赁市场”；住建部选取广州、深圳等12个城市作为首批开展住房租赁试点的人口净流入城市；原国土资源部和住建部联合将北京、上海等13个城市确定为开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。

在政策的积极推动下，房屋租赁市场吸引了各路资本、企业的投入和关注，原本冷清的租赁行业变得火热起来。而本次16城入围2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点，无疑将进一步加快形成租购并举的格局。

租购并举再迎利好。7月18日，根据财政部、住建部消息，北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都等16城进入了2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围。

中原地产首席分析师张大伟向《每日经济新闻》记者表示，本次财政部和住建部鼓励租赁市场发展的试点城市，基本都是一二线城市，这些城市租赁相对数量多，租金高，稳定了这些区域的租赁市场，全国租赁市场基本就稳定了。当下租赁市场的确存在部分问题，但随着政策的重视，租赁市场的稳定可以预期。

每城可获6~10亿奖补

《每日经济新闻》记者注意到，此次入围中央财政支持住房租赁市场发展试点的16城是根据《关于开展中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》进行竞争性评审得分得出，目的为“用三年时间，中央分批支持部分人口净流入、租赁需求缺口大的大中城市发展住房租赁市场，构建有利的体制机制，多渠道筹集租赁住房房源，促进专业化、机构化租赁企业发展，建设佳房租赁信息服务与监管平台，改善租赁住房消费环境，加快形成租购并举的格局。”

并且，试点城市可以获得“直辖市每年10亿元，省会城市和计划单列市每年8亿元，地级城市每年6亿元”的奖补资金支持，该项资金可“可用于多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服务与监管平台等与住房租赁市场发展相关的支出。”

值得注意的是，此次入围试点的16城中，租售比大多居全国前列，居民购房压力较大。

诸葛找房6月末数据表明，深圳的房价收入比（住房价格与城市居民家庭年收入之比）达到35.90，雄踞榜首，成为购房难度最高的城市；厦门以33.21的“高分”紧随其后。剩下排在前五的城市分别是北京、三亚和上海，房价收入比均高达25倍以上，这个水平已经超过上世纪80年代末地产泡沫时代的东京了。

如果将视角仅停留在GDP超过万亿元的城市中审视，那么此次16座住房租赁市场发展试点城市则与GDP排名前20的城市有着更多的交集。

中原地产首席分析师张大伟向《每日经济新闻》记者表示，本次财政部和住建部鼓励租赁市场发展的试点城市，基本都是一二线城市，这些城市租赁相对数量多，租金高，稳定了这些区域的租赁市场，全国租赁市场基本就稳定了。发展了这些区域的租赁市场，基本全国租赁市场也就平稳了。

“租赁市场的健康是房地产市场健康的一个重要组成部分，只有租赁市场稳定了，买卖市场才能稳定，当下租赁市场的确存在部分问题，但随着政策的重视，租赁市场的稳定可以预期。”张大伟补充道。

租购并举利好不断

2015年中央经济工作会议明确提出要发展住房租赁市场，建立购租并举的住房制度。此后，围绕租购并举的利好政策不断出台。

2016年5月17日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》明确表示：“实行购租并举，培育和发展住房租赁市场”。

2017年7月18日，住建部、发改委、公安部、财政部等九部委联合发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，表示将采取培育机构化、规模化住房租赁企业、建设政府住房租赁交易服务平台、增加租赁住房有效供应、创新住房租赁管理和服务体制等具体措施以“加快发展住房租赁市场”。

与此同时，住建部选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的人口净流入城市。

而上述试点城市迅速跟进，陆续出台发展租赁市场的相关政策。如广州率先推出的《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，一度引发舆论对租购同权的关注。南京、武汉、深圳等城市也纷纷出加快租赁市场的相关政策。

2017年8月，原国土资源部和住建部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，将北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市确定为开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。意味着，以租赁为目的的房屋可以出现在集体建设用地上，并进行社会化出租。

在政策的积极推动下，房屋租赁市场吸引了各路资本、企业的投入和关注，原本冷清的租赁行业变得火热。

而2017年也被视为“租售并举”元年。

扩大租赁土地供应

在租赁土地供应方面，政策就积极引导集体经营性建设用地入市，扩大土地供应。

早在2015年2月，北京市大兴区等33县（市、区）就被国土资源部确定为集体经营性建设用地入市的试点地区。

2017年11月，北京市发布《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》明确集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业（租赁物业），可依法出租获取收益，不得对外出售或以租代售。

根据规划，2017~2021年，北京将供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。

目前，由北京万科和成寿寺村办企业金城源投资管理公司合作开发北京市公示首批集体经营性建设用地使用权用于建设租赁住房项目即将开放样板体验区。

“房地产调控继续深入，而租赁逐渐成为了调控的重点，最近各地方与部委针对租赁都有政策发布。”张大伟表示，“北京也再次发布政策明确不得隔断房，深圳直接对租金涨幅增加限制，年涨幅不得超过5%，广州要求租金周期支付不得超过一年。”

张大伟进一步认为，从全国看，租赁政策在2018年全国有百城发布租赁鼓励政策，在2019年继续密集发布政策，累计超过30次，其中包括公租房、租赁规范，整顿租赁市场乱象、租金稳定，租赁房源供应等，都在政策范畴。

《每日经济新闻》记者注意到，作为房屋租赁行业的基础性法规，《住房租赁条例》也即将到来。

“目前住房和城乡建设部正在起草加强中介市场管理的法律法规，推动《住房租赁条例》的立法，并准备在今年出台。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长杜鹃公开表示。