7月5日，21世纪经济报道记者获悉，中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体巨灾保险理赔系统已于近日正式上线运行，旨在通过建立一站式专业化的集中服务平台，为地震巨灾保险理赔提供基础支撑和解决方案，这是继多年期住宅地震保险上线后推进巨灾保险发展的又一重要举措。
国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生表示，保险作为市场经济风险管理的基本手段，能够丰富我国灾害损失补偿渠道、提高巨灾保障水平、增强风险管理能力、平滑灾害引起的政府财政波动，是政府运用现代金融手段降低灾害损失影响的有效途径。
巨灾保险制度稳步成长
建立巨灾保险制度是党的十八届三中全会和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的明确要求。
回顾巨灾保险制度发展之路，2015年4月，中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体正式成立，由国内40余家保险公司自愿组成，承担提供巨灾保险服务，参与灾害损失分担的职能，具有改善居民保险保障需求、提升保险业协同运营管理能力、增进国家灾害综合管理水平的重要作用。
2016年5月，原保监会、财政部印发了《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，以地震巨灾为突破口先行建立巨灾保险制度。同年7月，我国第一款全国性的巨灾保险产品——住宅地震巨灾保险，在全国范围正式落地销售，标志着我国城乡居民住宅地震巨灾保险制度正式落地。
2016年12月，巨灾保险运营平台在上海（楼盘）保险交易所正式上线，为地震巨灾保险产品提供场内交易和平台运营支持，共同体集中统一的业务运行有了系统支撑。
2017年5月2日，财政部印发《城乡居民住宅地震巨灾保险专项准备金管理办法》，这是继《实施方案》后巨灾保险在国家政策层面的又一次重大突破，对于积累灾前资金储备，实现巨灾风险跨期分散，有效应对重大灾害具有重要意义。
巨灾保险制度从无到有，从小到大，成长之路越走越稳。上海保险交易所数据显示，截至目前，住宅地震巨灾保险已累计为912万户家庭提供超过3931亿元的风险保障，巨灾保险制度惠及的人民群众范围持续扩大。
除消费者自发投保外，地方政府也参与到这项制度中。2017年6月28日，张家口（楼盘）市城乡居民住宅地震巨灾保险项目正式签约，为张家口134万户城乡居民提供地震风险保障482亿元。
四川（楼盘）早在2015年就开展巨灾保险实践探索，乐山（楼盘）、绵阳（楼盘）、甘孜（楼盘）、宜宾（楼盘）为首批试点地区。2017年正式并轨住宅地震巨灾保险制度，目前已有17个地州开办，覆盖率约占当地居民总数的7%-8%，四川成为唯一实施全辖财政补贴住宅地震保险的省份。根据补贴政策，针对最低档保额，普通城乡居民承担40%的保费支出，其余部分由财政承担，农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体，由财政全额承担。
巨灾保险理赔系统上线运行
住宅地震保险覆盖率稳步提升的同时，保障效力也逐步显现，起到了补偿灾害损失、参与抢险救灾、辅助灾害管理等作用。
6月30日，中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体巨灾保险理赔系统正式上线运行，旨在通过建立一站式专业化的集中服务平台，为地震巨灾保险理赔提供基础支撑和解决方案，这是继多年期住宅地震保险上线后推进巨灾保险发展的又一重要举措。
上海保交所相关负责人表示，面对突发性强、工作强度大、服务范围广等特点，地震巨灾保险理赔服务亟需一体化平台支持，以进一步优化理赔流程、提高服务效率，切实把“多层次的损失分摊”机制落到实处。
据了解，该系统是在中国银保监会的指导下，由地震巨灾保险共同体和上海保险交易所在三年运行经验的基础上，为地震巨灾保险量身定制而成，提供从震灾管理到理赔支付的一揽子解决方案。
该负责人称，一方面能有效提升地震巨灾保险理赔效率和服务水平，提高行业服务自然灾害防治的应急响应能力，助力发挥巨灾保险风险保障功能；另一方面能集中积累灾害数据，促进行业灾害管理信息共享，为巨灾数据库的建立奠定基础，提升全社会应对重大灾害的意识和能力。
银保监会财产保险监管部相关负责人表示，住宅地震共同体理赔系统符合我国人口密度高、灾害分布广的国情特点，其设计理念和运行模式是我国巨灾保险的一大创新。未来地震巨灾保险共同体和上海保险交易所要继续通过科技创新等方式，更好地服务于巨灾保险制度发展。
下一步，监管部门将研究致力于推动包含更广泛灾因的巨灾保险出台，进一步丰富巨灾保险制度的保障内容，并继续研究完善政策制度，指导保险业加强研究、不断创新，加快推进我国巨灾保险制度建设，助力国家治理现代化。
本文来源：21世纪经济报道
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