上海提振房地产举措出台：新房加速上市，新启动8个旧村改造

《上海市加快经济恢复和重振行动方案》中至少12个小项涉及房地产及相关领域。

5月29日，上海市人民政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称“方案”），共计八大项、50小项举措，第一财经发现，其中至少有12条小项涉及房地产及相关领域，从积极推动房地产复工达产、及时启动新一批商品房供应、增加2022年度建设用地计划、全面提速旧区改造、允许缓缴住房公积金贷款、鼓励金融机构对接基础设施重大项目、开展保障性租赁住房REITs试点等多个维度提振房地产市场信心。

在备受关注的房地产开发投资领域，“方案”第29条中提到，要促进房地产开发投资健康发展，建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批次市场化新建商品住房项目上市供应，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。新开工建设的住宅项目城市基础设施配套费可顺延3个月缴纳，完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。“方案”第12条提到，接下来要逐步推动批发零售、金融、交通物流、房地产、建筑等行业复工达产。

在土地供应上，一方面上海将增加全年招拍挂规模，减轻开发商拿地负担；另一方面将提速旧改。

“方案”第41、42条中称，对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，要加快建立线上交易机制，允许受让人申请延期缴付或分期缴付土地出让价款。优化土地出让条件，合理确定住宅用地起始价，降低商业办公用房自持比例；将适当增加2022年度建设用地计划，加大净增建设用地指标，支持保障各区重点产业项目用地需求，按照各区2022年低效建设用地减量化任务提前下达建设用地指标，加大周转指标暂借的支持力度。对于建设用地指标确有缺口的区，可由市级指标采取“直供”方式解决。

“方案”第28条则专门提及旧改目标：年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。中心城区旧区改造联动政策推广至五个新城，优化完善城中村改造政策。积极拓宽融资渠道，支持发行地方政府专项债券用于城市更新项目。健全住房租赁体系，推进保障性租赁住房建设筹措和供应。完善住房租赁法规政策，加强住房租赁管理和服务。

在以金融手段支持方面，“方案”亦释出多项利好，从地方政府专项债、REITs发行、加强银企对接、允许职工缓偿公积金贷款等方面支持新城建设、重大基础设施建设以及房地产发展。

具体来看，“方案”第31条提到，聚焦自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、五个新城建设、南北转型等重大战略任务，支持各区申报地方政府专项债券。适当扩大地方政府专项债券支持领域，将新型基础设施等纳入支持范围。

第32条提到，进一步发挥基础设施不动产投资信托基金（REITs）作用，推动更多符合条件的存量基础设施项目发行REITs，遴选保障性租赁住房项目等开展REITs试点。

第34条提到，实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模，加强银政联动和银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，提供优惠、便捷的融资支持。

此外，“方案”第2条提到，受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月，到期后进行补缴。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。职工租住市场租赁住房申请提取住房公积金用于支付房租的，每户家庭（含单身家庭）最高月提取限额从2500元调整为3000元。

对于承租经营的中小微企业和个体工商户，“方案”进一步明确了全市减免租金举措。其中，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，全年免除6个月房屋租金。推动在沪央企、其他省市在沪国有企业参照上海市规定，为小微企业和个体工商户减免房屋租金。

鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元。对减免房屋租金的国有、非国有市场主体，采用非接触式办理和简便操作流程，减免相应的房产税和城镇土地使用税。

在此轮疫情中，上海的房地产行业几乎完全停滞。易居研究院智库中心提供的数据显示，今年1-5月份（其中5月份仅统计到5月28日数据）上海新建商品住宅成交面积分别为129万、80万、56万、10万、2万平方米，同比增速分别为-9%、22%、-48%、-87%、-97%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，接下来优化营商环境、降低企业房地产开发成本、支持合理住房需求将成为上海房地产领域的工作重点。此次出台的“方案”明确要建立房地产项目前期审批绿色通道、压缩房地产开发全流程和及时住房项目上市，这是在供给端对房企进行保障。从需求端看，方案明确提出支持刚性和改善型住房需求，这对于上海楼市有非常重要的意义。

“今年4-5月，上海楼市交易非常少，几乎是零成交，当前确实需要合理地刺激住房消费。此外，‘方案’在很大程度上降低了房企拿地的成本，减少了房企拿地的顾虑，有助于活跃土地市场，近期上海要推出第一轮集中供地，此类配套政策十分及时。”严跃进说。