近30省市出台保交楼举措，实施“一盘一策”处理

8月房地产竣工数据已出现反弹。

在各省市多措并举之下，备受关注的“保交楼”工作正进入加速期。

根据中指研究院监测数据，7月以来，已有近30省市出台“保交楼”举措，包括对问题项目“一盘一策”及时协调处置、各级领导对项目挂联兜底、协调引入区域国企和金融机构来盘活项目、成立纾困基金等。

受此影响，房地产竣工数据出现反弹。国家统计局最新数据显示，8月份房屋竣工面积为4833万平方米，单月同比-2.5%，单月环比+42.5%，竣工指标单月有较为明显的好转，单月同比降幅也较6月的-36.0%大幅收窄。

在整治烂尾楼力度最大的河南，也传出较为积极的进展。17日河南省政府新闻办举行新闻发布会，该省住房和城乡建设厅副厅长王艺表示，今年以来河南推动694个停工烂尾项目复工建设，目前已实现50个停工烂尾项目竣工交付。

王艺表示，去年下半年以来，由于宏观经济形势变化、行业周期性调整、结构性矛盾和疫情冲击等因素叠加，房地产市场出现阶段性困难，保交楼、稳民生任务凸显。对此，河南成立了省问题楼盘处置化解工作领导小组，强力推动相关工作。

据悉，河南方面建立了“一楼一策一专班一银行”机制，分类施策化解。今年以来，共推动694个停工烂尾项目复工建设，实现50个停工烂尾项目竣工交付，200个项目配套设施得以完善，44.7万套房屋办理了不动产首次登记。

与此同时，推动省级和郑州市分别设立100亿元额度的房地产纾困基金，大力争取国家政策性银行专项借款，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，目前第一批专项借款50亿元已下达郑州。

国家层面的政策性银行专项借款，是目前保交楼工作的重要抓手。

9月14日，住建部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军公开表示，8月住建部会同财政部、人民银行等有关部门出台专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正有序进行中。

据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，目前郑州已加紧申请落地。

日前，郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组办公室印发《关于对拟使用保交楼专项借款项目开展全面审计的通知》，根据国家九部委关于保交楼专项借款使用相关规定和要求，郑州将对全市范围内使用保交楼专项借款项目开展全面审计。

本次申报项目共计95个，其中中原区6个，二七区10个，金水区8个，管城区8个，惠济区2个，经开区2个，高新区4个，郑东新区5个，航空港区3个，上街区5个，登封市7个，荥阳市10个，新郑市9个，巩义市3个，新密市5个，中牟县8个。

此前备受关注的烂尾盘名门翠园、祈福城项目在名单中，本土房企项目如康桥玖玺园、康桥悦溪园一号院、正商城璟园、康桥那云溪，以及出险房企项目如金科中原(金科星澜园)、鑫苑名城3号院、中原大观、融创城、富力建业盛悦居、融信朗悦文苑、中梁首府等均在审计范围内。

中指研究院认为，住建部强调“保交楼”专项工作正在紧张有序推进，明确当前专项借款跟进的节奏，进一步释放了积极信号。监管部门政策性银行专项借款的落位，也将促使各地加快政策落地速度，保障项目复工复产，及时交付。

值得注意的是，目前各地均在探索保交楼可行方案，而郑州模式被认为较具有借鉴意义。天风证券表示，郑州模式的核心要义在于分门别类、效率第一，在明确主体责任后，紧抓复工节奏，推动处置进程。

首先，对有实力自主复工的企业，督促其尽快全面复工；对资大于债、资金出现暂时困难的企业，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接收，采取“新老划断”的办法，先复工再清算；对资小于债的企业，可采取代建方式，立即复工。

同时，政府全力纾困，各区县会同相关单位，积极争取商业银行资金，做好专项借款配套资、经困资金配套融资以及购买公寓作为人才房的配套融资。领导分包兜底，各区县主要领导亲自分包1～2个项目，属地主官履行兜底责任。

对资不抵债的项目，做好破产重整，各区县遵循应破尽破的原则，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保尽快完成资不抵债的楼盘项目处置；法院要加大破产重整案件办理进度，采取短、平、快等办法快速处置。

天风证券表示，郑州专项行动实施方案的出台，标志着“保交楼、稳民生”步入实质性落地阶段。 一城一策“保交楼”举措落地，对于化解行业债务风险、企业转型优化和提振市场情绪具有不可替代的作用。

光大证券也称，7月28日政治局会议定调“保交楼”，8月中旬住建部、财政部、人民银行等联合出台措施，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。后续随着疫情好转，悲观情绪逐步修复，房地产行业供需回暖可期。

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