杭州将增加集中供地频次 多城土拍或进一步调整

近日市场传出消息，杭州拟对集中供地做出适度调整，总体供地政策不变，但或增加供地频次。

对此，杭州市规划和自然资源局相关人士1月12日向记者表示，目前没有明确说法，但可以肯定的是，今年集中供地批次将不只四次。

“究竟有多少次，现在还没有定，具体情况请以官方渠道公布的信息为准。”上述人士说。

中指院浙江分院常务副总经理高院生表示，虽然杭州暂未明确调整集中供地政策，但预计今年供地方式将发生不小的变化。

“在仍实施集中供地框架下，预计杭州今年的供地节奏将变得更加灵活。何时供地、每次供应多少，可能会根据商品房及土地市场变化灵活掌握。其主要变化或表现为，单次供地宗数、面积有所减少，但为保证年度土地供应保持一定的规模，供地的频率将增加。”高院生说。

业内人士认为，杭州集中供地或做出调整，与市场变化有关。杭州楼市保持了一定温度，12月成交情况有所好转，但市场整体仍处于相对低迷状态。市场尚未复苏情况下，房企当前拿地意愿不强，地块很难卖出好价格，甚至可能出现流拍。

据克而瑞数据，杭州2022年12月新建商品住宅成交面积149万平方米，环比、同比分别增长29%、25%。从年度销售情况来看，杭州2022年前12个月新建商品住宅成交面积1125万平方米，同比降幅达49%。

分析人士指出，杭州市临平区近日发布的经济发展40条措施中，关于土地供应方面的内容，成为了解杭州集中供地政策变化的一个缩影。临平区明确，今年将加快土地出让，将根据杭州市集中出让时序安排，按照“成熟一批、出让一批”原则。今年1月中旬，临平将发布第一批住宅用地出让公告，计划出让面积不少于120亩。

高院生告诉记者，为更好完成供地计划，不排除杭州今年会以“成熟一批、出让一批”的方式来出让土地。

“不只是杭州，市场预期今年不少城市或根据市场变化，适当调整集中供地出让时间及供应节奏。市场较好的时候多出让地块，市场低迷期则可能适度减少出让规模，或通过供应优质地块吸引房企入市。”高院生补充道。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱指出，集中供地政策初衷是为了稳地价、防止土地市场竞买热度过高，但现阶段土拍热度已处于较低水平。

据中指院数据，2022年1-12月，全国300城共推出住宅用地规划建筑面积76632万平方米，同比下降36.29%；成交规划建筑面积62002万平方米，同比下降31.09%。

在同策研究院研究总监宋红卫看来，购房者信心不足，这对商品房销售及土地市场成交均产生了影响。

“购房者收入预期下降减弱了购买力，部分项目停工对市场信心造成影响及市场持续疲弱，令楼市预期仍未真正明朗。这些因素使得有真实需求的购房者暂缓了购房计划，合理需求不能及时释放。”宋红卫说。

其进一步表示，诸多因素作用下，房企因担心销售不畅，资金不能在预期时间段内实现周转，即使是优质房企也不敢拿地或快速开工，这也对土地市场成交形成了影响。

王小嫱认为，在因城施策背景下，各地有必要进一步探索多元化的优化措施。集中供地政策方面，最明显的一个变化是多个城市增加了土地供应批次。北京、上海、成都等大部分城市将集中供地批次调整为4次，个别城市调整为5次和6次。

部分城市增加供地批次之际，长沙及南昌对集中供地做出重大调整。

长沙于去年9月明确，今后不再按年度批次推介土地，改为年度常态化持续更新推介。江西省住建厅则在去年10月底发布通知，将协调省自然资源厅积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。

中指院土地事业部高级分析师张晓飞认为，今年各地将加大供应量，并可能对供地政策做出适度调整。

“地方或通过多批次分散供地，通过减少配建、自持以及提高限价、降低地价、资质要求及保证金比例等方式，继续降低土拍门槛，以提高房企参加土拍积极性。”张晓飞表示。