住建部会议明确“慢撒气”式防范化解风险

2023年将以增信心、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展。

1月17日，据新华社报道，全国住房和城乡建设工作会议总结回顾2022年住房和城乡建设工作与新时代10年住房和城乡建设事业发展成就，分析新征程上面临的形势与任务。对于2023年，会议强调以增信心、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展。

对此，业内人士认为，2023年，房地产要稳定楼市、保交楼、纾困企业，面临较大的挑战，此次会议对房地产市场的问题做了系统性总结和分析。值得关注的是，住建部首次系统、明确地提出“现房销售”的概念。这也要求各地政府和房企关注预售制度的改革，积极推进现房销售模式。

对于2023年，会议强调以增信心、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展。资料图片

“抓两头、带中间”，“慢撒气”式防范化解风险

在稳预期方面，会议提到，增强政策的精准性协调性，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调，严控投机炒房。

在防范风险上，会议提到“抓两头、带中间”，以“慢撒气”的方式，防范化解风险。“一头”抓出险房企，一方面帮助企业自救，另一方面依法依规处置，该破产的破产，该追责的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。切实维护购房人合法权益，做好保交楼工作。“一头”抓优质房企，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况。

对此，上海易居房地产研究院研究总监严跃时认为，会议提及不让违法违规者“金蝉脱壳”，这说明针对出险企业的问题处置，既要防范风险扩大，也要落实追责的工作。而“慢撒气”的表述比较形象地表达了房企风险处置的思路，要防范爆胎式的风险释放做法，通过“慢撒气”的方式确保房地产运行稳定，减少急打方向盘或侧翻的风险。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，针对会议提到的优质房企，结合近期监管部门提出的《改善优质房企资产负债表计划行动方案》，这意味着将聚焦专注主业、合规经营、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企，重点推进“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四个方面共21项工作任务。顶层设计已落地，预计未来中央及监管部门对于优质房企的支持方式将更加具体和丰富。

值得关注的是，会议在促进转型方面提出，各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好”；有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险。

对于会议明确提及现房销售的模式，严跃进认为，这是住建部首次系统、明确地提出现房销售的概念。这也要求各地政府和房企关注预售制度的改革，要积极推进现房销售的模式开展。

预计持续支持首套购房，降首付比、降房贷利率

对于2023年，会议强调，大力支持刚性和改善性住房需求，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、精准施策。推进保交楼保民生保稳定工作，化解企业资金链断裂风险，努力提升品质、建设好房子，整治房地产市场秩序，让人民群众放心购房、放心租房。

此外，会议提到，2023年以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题；大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套（间）。会议还强调，2023年将以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，2023年，房地产一边要稳定楼市，一边要纾困企业，一边要保交楼。这三项工作，目前都面临挑战。从2022年全年房地产数据以及预期来看，短期内行业和市场依旧延续下滑态势。楼市不稳特别是量价下跌，企业纾困、资金链缓解的难度就很大。此外，保交楼进入攻坚阶段，剩下的都是难啃的“骨头”。

而在严跃进看来，会议比较系统地对房地产市场的各类问题做了总结和分析，对于2023年住房消费领域，也明确了鼓励的措施。会议有很多新提法都值得关注，包括对房企的态度、房企转型的思路，尤其是现房销售方面，都需要引起积极关注。

严跃进认为，此次会议后，房地产市场应该会有新气象。客观说，当前房地产依然面临一些新的挑战，但是鉴于房地产政策和工作思路更加明确和清晰，尤其是政策持续支持，所以房地产发展面临了历史上最好的机会。在支柱产业的角色定位下，2023年房地产行业势必会有好的发展态势，并朝着新发展模式推进。

针对会议内容，陈文静预计，2023年将延续对首套购房的支持，降低首付比例、降低房贷利率。其中，核心一二线城市首套房首付比例仍较高，未来具备一定下降预期；三四线和部分二线城市普遍已将首付比例下调至首套20%、二套30%，整体降首付空间较小，而房贷利率依然存在下调空间，此前央行、银保监会已建立首套住房贷款利率政策动态调节机制，符合条件的城市首套房贷利率将继续下调。此外，预计2023年对改善性住房需求的支持力度将加大，尤其是在多孩家庭支持方面，后续相关政策有望在更多高能级城市进行推广。

新京报记者 袁秀丽