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义乌:以房管人,探索新市民住房新模式

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春节期间,笔者去了一趟浙江义乌。在义乌城东南角的青岩刘村,看到一排字:青岩刘“平安+智慧村居”出租房管理站。青岩刘村不简单,其距义乌小商品市场仅6公里,被夸赞为“中国网店第一村”,该村开设了3200多家网店,吸引了1.5万名创业者。

看到这个出租屋管理站,笔者深刻感受到,作为外来人口规模占比超75%的城市,义乌要解决好此类人群的住房问题,也确实不容易。

人口结构变化下住房管理不断创新

最早一批在义乌奋斗的经商人,是如何解决住房问题的呢?实际上和农民房的出租有关。不过,农民房出租有很多问题,一是老传统的问题,即消防、卫生等方面隐患多;二是管理和治安的问题,尤其是外来人口多的情况下更是如此。当然,最近两年困扰义乌的,还有房价的问题。2021年上半年以前,义乌有一轮比较明显的房价上涨。房价上涨,也会传导到房租上,对租客尤其是创业者的居住成本带来新压力。

此次看到青岩刘村的出租房管理模式,也让我们感受到义乌的人口结构在发生重要的变化。过去外来人口中,可能很大一部分是传统的个体户或打工人,而现在明显发生了变化。尤其是随着互联网经济和新经济模式的诞生,到义乌进行草根创业的年轻人,开始寻找新的就业之路,包括直播电商等。用互联网业内的术语,其属于“斜杠青年”;用国家政策的名词,则属于“新市民”;或者说,其属于“新型外来人口”,即职业出现了重大的变化,完全有别于传统的外来人口。

产业结构、就业结构和人口结构的多重变化,也倒逼义乌在住房管理方面进行创新。类似青岩刘村的模式,其实就是针对此类新型创业者,落实的高效、务实的管理体系。这也是义乌针对流动人口新特点,打造的“以房管人”的新模式。而这几年,义乌紧扣“人口净流入”概念,主动向国家住房租赁等大政方针靠拢。2017年,浙江发布《关于开展省级住房租赁市场培育试点工作的通知》,确定义乌等四个城市为省级住房租赁试点城市,义乌由此也成为较早推行住房租赁试点的县级城市。

2022年《浙江省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》也明确,把义乌等12个城市列为重点发展保障性租赁住房城市名单。义乌在解决流动人口或新市民的住房问题上,一直走在前列。

致力探索新型外来人口居住新模式

义乌是一座红色的光荣城市,1920年《共产党宣言》中文全译本在这里诞生。改革开放后,义乌在廿三里以“鸡毛换糖”方式,自发形成了小商品批发市场。而在解决新市民住房问题方面,义乌也是全国较早推进保障性租赁住房制度改革的县级城市。尤其是在住房工作方面,义乌对外来人口的管理思路更为成熟、更有经验,其更应该举起旗帜,形成值得全国推广的义乌模式。

今年1月8日,中国出入境重新开放首日,义乌机场航班架次已恢复至疫情前同期水平。在义乌小商品走向全球更多市场的同时,义乌的就业和创业机会势必会明显增加,人口净流入的速度也会加快。安居方能乐业,义乌也在积极谋划新一轮住房工作。此次春节前,义乌住建局发布了《2022年工作总结和2023年工作思路》。文件明确,解决城市青年群体住房保障需求,多渠道、多方式筹集保租房1.46万套以上。义乌有非常好的产业基础和人口基础,也有数字经济和直播经济等支撑,在解决外来人口的住房方面,完全可以探索出一条有亮点的新路。

小县城也能实现大梦想。义乌是中国改革开发40多年来县域经济发展的一个缩影。在城乡均衡发展的大潮中,更多类似义乌的县级城市在崛起,如网红城市山东曹县,以及最近爆火歌曲《早安隆回》所指的湖南隆回县。此类县级城市有产业或宣传的优势,也势必会吸引更多年轻人到此类城市发展,要积极研究这一批新型外来人口的就业和居住特点,更好地解决住房和居住的问题。

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