配套资金投放纳入银行考核指标 河南、江苏等地推保交楼新策

在春节前后多地政府稳经济的“一号文”中，稳定房地产市场、促进住房消费成为今年的政策指导方向。

就当前而言，“保交楼”依然是房地产行业稳定发展的基础，今年，“保交楼”形势依然严峻、紧迫，多个省市在“一号文”等开年的政策文件中也提到了“保交楼”。其中，河南、江苏等地提出加快推进金融机构对“保交楼”配套资金的投放，值得注意的是，河南还要求将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果纳入考核指标。

鼓励金融机构配套资金投放

作为“保交楼”推进的重点和代表城市，河南省会城市郑州在2023年之初就出台了多项相关政策加大“保交楼”的力度。1月3日，河南省人民政府也发布了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》，其中在“保交楼”方面，在去年百亿纾困基金和保交楼专项借款的基础上，新增举措包括配套资金的投放、房企的“白名单”等。

在“保交楼”资金投放方面，河南此次将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重；各地要参照省财政做法，在开展竞争性财政资金存放时，适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标，强化工作激励。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析：“保交楼最紧迫的问题就是资金问题，其中，保交楼专项借款为财政资金支持，保交楼专项贷款计划是催动商业银行提供配套资金支持；如今，为了鼓励商业银行积极提供配套资金支持，河南的做法中将财政资金存放纳入考虑因素。一般来说，财政存款以往通过招标等方式是会存放到商业银行中的，以往主要考虑银行实力等因素，如今，支持保交楼工作的力度会作为考虑因素之一。”

对此，上海易居房地产研究院研究总监严跃进点评称：“以实际投放结果作为激励方式，这种以结果导向的方式增加了各个部门对于贷款资金使用的效率，有约束下，强化了对保交楼工作的支持。”

作为河南省重点城市的洛阳，也在2月2日发布的房地产新政中提及“保交楼”举措，提出鼓励项目个人住房贷款的主融资商业银行或其牵头组建的银团，为列入国家专项借款台账支持的项目提供新增配套融资，对承贷主体按照合格借款主体管理。

除了河南省外，1月20日，黑龙江发布《关于推动全省经济全面恢复增长若干政策措施》。同样，在稳经济一号文中，黑龙江在“保交楼”政策方面，重点提出鼓励金融机构为“保交楼”专项借款项目提供新增配套融资支持。

在2023年的“保交楼”工作推进中，各地政府将重点放在金融机构配套资金的支持上。去年11月，人民银行党委委员、副行长潘功胜在全国性商业银行信贷工作座谈会上介绍，在推出的“保交楼”专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。如今，在“保交楼”贷款支持计划的基础上，各地也正在鼓励商业银行为“保交楼”专项借款新增配套融资。

全面加大金融纾困房企力度

为了助力房企实现脱困，此次，河南还提出，充分发挥业绩考核“指挥棒”作用，将中原银行、中原信托开展房企贷款合理展期等业务，中原资产开展助力房企纾困、化解盘活地产项目等业务，纳入省管金融企业负责人经营业绩考核指标体系，引导省管金融企业按照市场化原则保障房地产项目合理融资需求。

将“保交楼”资金投放情况和助力房企金融脱困列入考核指标，这样“硬核”的做法可见河南对保交楼工作的重视。除此之外，河南还发布了金融支持房企“白名单”，重点支持河南本土民营房企建业、永威等。

加大对优质房企的金融支持力度，江苏南通市在2月1日发布的2023年一号文《关于推动经济运行率先整体好转 促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施》中提出，在“保交楼”方面提出组织商业银行成立银团，对优质房地产企业加大贷款投放力度，对于南通市未设立土地和在建工程抵押的项目，重点监管资金额度降低10%；引导银行机构对基本面好、经营暂时遇到困难的优质建筑企业不压贷、抽贷、断贷，不提高存量贷款周转条件，最大程度压缩续贷时间。

与此同时，云南昆明也强调了对于延期交付的楼盘实施封闭管理的措施。其中，昆明相关举措提出，在已逾期交付或较大逾期交付风险的，属地人民政府（管委会）应按照“一楼一策”方案建立政府指定监管账户，实施封闭管理，保障账户资金安全，用于保障商品房项目交付。

而在加大金融纾困房企力度之外，郑州、福州等多个城市还积极支持省属建筑类国有企业增强实力，撬动社会资金共同设立房地产纾困基金，推动化解问题楼盘。例如，福州市属国企左海集团、民生银行与泰禾集团签署“保交楼”框架协议，接手泰禾集团旗下位于福州的鼓山院子项目。

表格信息由新京报记者整理。制图/寇德娜

对于开年各地对保交楼工作的推进，中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静点评称：“2023年，各地持续落实‘因城施策’，全国超20个省市召开‘新春第一会’，多个省市发布稳经济政府文件，其中超半数提及‘保交楼’相关内容。这也意味着2023年‘保交楼’依然是各地稳定房地产市场的重要举措和方向，也是稳定购房者预期的关键因素之一。河南、江苏等地率先强调将保交楼相关指标纳入考核，表明政府对于保交楼的高度重视，也体现了保交楼的决心，有利于后续资金、配套政策的跟进和完善。”

新京报记者 徐倩