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“金融支持房地产16条”出台3个月效果如何?央行负责人回应

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3月3日,国务院新闻办就“坚定信心、守正创新,服务实体经济高质量发展”有关情况举行发布会。会上,中国人民银行(简称“央行”)副行长、国家外汇管理局局长潘功胜对金融支持房地产16条政策的落实情况做了回复,并表示推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

成效:市场信心加快恢复,房企融资环境明显改善

会上,有记者提问称,去年底,央行、银保监会发布了16条金融举措,促进房地产市场健康平稳发展,请问目前的落实情况如何?

对此,潘功胜回应称,从需求端看,因城施策实施好差别化的住房信贷政策,持续引导实际利率和首付比例下行,更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月,新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别的热点城市以外,绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

据贝壳研究院监测数据显示,今年2月份(统计周期为1月16日至2月16日),符合首套利率动态调整的38城市中,石家庄、哈尔滨、长春、福州等17个城市首套房贷利率回调至4%以内。此外,百城首套主流利率平均为4.04%,环比下降6个基点,这是过去4个月基本平稳后的再次明显下行,绝对水平再创2019年以来新低。

从供给端来看,潘功胜说,推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实,全面落实改善优质房企资产负债表计划,弱化金融机构的过度避险情绪,引导金融机构提供正常的融资,将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)的支持范围,保持了房地产市场融资的平稳有序。同时推出了3500亿元保交楼专项借款,设立了2000亿元保交楼贷款支持计划、1000亿元租赁住房贷款支持计划;指导金融机构推动行业重组并购,加快风险的市场化出清。

今年以来,“第二支箭”继续加大驰援力度。2月2日,中国银行间交易商协会官网同时发布多家房企中期票据注册通知书,包括万科、新城控股、美的置业、新希望五新实业集团及中国铁建房地产,总计金额达到669亿元。此外,碧桂园200亿元中票获得中国银行间交易商协会接受注册。

在一系列政策发布后,房企融资环境进一步宽松。潘功胜表示,随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整,前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期,市场信心加快恢复,房地产市场交易活跃性有所上升,房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

据统计数据显示,2022年9-12月份,我国房地产开发贷款新增2300亿元,同比多增加4200亿元。去年第四季度,房地产企业境内发债1200亿元,同比增长22%。今年1月,房地产开发贷款新增超过3700亿元,同比多增加2200亿元;境内房地产债券发行400亿元,同比增长了23%。

幕后:房企“高血压”变“中风”,推动金融16条出台

去年11月份,央行、银保监会联合发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,内容涉及房地产开发贷、个人贷款、存量融资展期、信托融资、债券融资、保交楼专项借款、保护个人征信、延长贷款集中制、住房租赁金融等共计16条措施,内容之全面、力度之强大,被称为去年年内“最强政策支持”。

对于金融支持房地产16条政策的出台,潘功胜称:“从2021年下半年以来,以恒大为代表的部分房地产企业由于长期‘高杠杆、高负债、高周转’经营,患上了严重的‘高血压’,资产负债表持续处于高风险状态,最终不可持续出现风险。我们比喻,从‘高血压’变成‘中风’。加上房地产市场中长期需求中枢水平下移,以及持续三年的疫情冲击对就业、收入预期影响较大,多重因素的叠加放大了房地产市场风险的外溢性。”

“针对房地产市场出现的调整,人民银行按照党中央、国务院部署,去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施,市场把它称为‘金融16条’,会同相关部门从供给和需求两端发力,促进房地产市场的平稳运行。” 潘功胜说。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,预计在后续的金融政策方面,除了考虑短期内容外,中长期的工作势必会把解决“高血压”的毛病作为一项重点工作去抓。尤其是围绕资产负债表风险解除方面,会有持续性的政策内容。

预期:支持刚性和改善性住房需求,宽松政策或继续出台

对于接下来的工作,潘功胜表示,我国城镇化仍然处于发展阶段,居民家庭改善性住房需求潜力较大,租购并举的发展模式也有很大发展空间。下一步,将认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训,会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地,支持刚性和改善性住房需求,支持新市民住房需求,支持租购并举的住房市场发展,完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

“支持刚性和改善性住房需求”再次被提及,并成为重要会议的高频词汇。自去年以来,为支持刚性、改善性住房需求,我国从中央到地方出台了一系列支持政策,包括优化限购、限售、限贷,进一步降低首付比例、首套房贷利率等。

对此,严跃进表示,近期关于购房方面的金融支持,侧重在刚需或首套方面,后续改善性住房需求的金融支持也将会是重点内容和重要方向。

此外,房地产金融基础性制度的提法也较为新颖。严跃进称,不排除今年下半年类似金融基础性制度会加快出台,兼顾短期和中长期的需求。

新京报记者 段文平

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