南京主城四区两成首付政策暂停：强二线楼市松绑尺度如何把握？

近日，热点二线城市南京接连出台楼市松绑政策，包括解除限购、首套房首付比例降至两成、降低房贷利率等。但是，未到半个月，就传出南京两成首付政策生变的消息。

9月19日，据新京报记者从各方核实获悉，南京主城四区，包括鼓楼区、玄武区、秦淮区、建邺区，已经将首套房首付比例由两成变为三成。

业内人士表示，对于热点一二线城市来说，要一步一步根据市场的情况灵活调整，逐步加大救市政策的力度。如果暂停两成首付，但未来几个月市场没有明显好转，也不排除重新恢复两成首付的可能。

南京主城四区首套房首付两成暂变三成

“我有一个客户买的是建邺区房子，目前已经提高了首付，银行也不能给一个确切的答复。哪怕批过的，也不能过户。”南京一门店中介人员如是说。

在南京新政之前，已经有多家银行落地首套房首付两成的政策。9月6日，兴业银行南京分行工作人员曾向新京报记者确认，在南京购房，如果是首套房，可以首付两成房款，贷款八成；如果是二套房，可以首付三成房款，贷款七成。

9月7日深夜，南京发布楼市新政，其中涉及降首付：首套房首付比降至20%，二套房降至30%，二套房贷利率下限为LPR（贷款市场报价利率）加20个基点。至此，南京政策官宣降低首付。

不过，9月18日，有市场消息传出，南京主城四区首套房首付两成、二套房首付三成贷款政策被收回。

9月19日，南京另一门店中介人员称，之前文件称可以首付两成，但是所有的合同签完后送贷款银行审核时，贷款银行未审核，说要等到9月25日银行开完会，细则才能出来。目前，还是按照三成首付执行。

中国邮政储蓄银行南京市分行相关工作人员表示：“我们接到通知，从上周开始，南京市鼓楼区、玄武区、秦淮区、建邺区已经将首套房首付比例由两成变为三成。接下来，在9月25日或许会有利率等方面的变动，但是不确定何时能降低首付比例。”

不过，中国银行南京分行相关工作人员说：“目前中国银行在南京的房贷政策基本没有变化，首套房最低首付比例还是两成。”

同日，中国农业银行南京分行工作人员对新京报记者说：“我们刚接到关于降低首套房首付比例的通知，现在开始执行购买首套房首付两成的政策。”

一位业内人士告诉新京报记者，目前南京主城区首套房首付两成还是三成的事情，还没有最终确定，目前也只是“暂停”了两成首付比。

广州、深圳两成首付政策并未落地

除了南京外，市场上还有关于广州、深圳、佛山收回两成首付的消息。

与南京已经发布新政不同的是，广州、深圳是开发商“抢跑”宣传，并未有两成首付政策落地。

8月31日晚，中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。

此后。深圳、广州部分开发商“抢跑”宣传两成首付，以吸引楼市销售。

不过，经过当地媒体调查发现，两成首付政策并未落地。

据广州日报报道称，从9月8日开始，广州首套住房商业性个人住房贷款最低首付比例为不低于30%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付比例为不低于40%，如果有一套房无贷款或者已经结清贷款，购买二套房按照首付30%执行。

在首套房首付方面，广州多个银行支行个贷经理纷纷告诉新京报记者，广州一直都未执行两成首付的政策，“首付降至两成，还是比较难的”“一线城市政策还是会有所控制的”。

对于佛山的首付比例情况，9月19日，中国农业银行佛山分行工作人员向新京报记者介绍，“目前，在佛山市购买首套房首付比例是两成，没有明显变化。但是，在具体操作中，不同区域也可能出现不同的变化。”

当天上午，中国建设银行佛山分行相关工作人员向新京报记者确认，目前，佛山执行“认房不认贷”政策，购买首套房的首付比例是两成。

此外，在9月19日，佛山市住房和城乡建设局相关工作人员回应称：“目前，我们只能确定佛山响应上级政策，施行‘认房不认贷’政策，但具体首付比例由银行来操作。”

业内：不排除重新恢复首套房首付两成

以南京为代表，购房首付比例出现变化的背后是什么原因？

南京市房地产学会副会长孟祥远表示，两成首付的实施还是能有效促进购房者的购房意愿，也能降低首付压力。但是，对于广州、深圳、南京这样的热点城市或者一线城市，房价本身不低，两成首付降低了购房门槛，但随之而来的是更大的还款压力和风险。

在镜鉴咨询创始人张宏伟看来，首套房首付比例两成，是弱二线、三四线城市普遍已经执行的政策，对于“强二线”城市南京来说，发布首套房两成首付政策后又在执行层面收回，当地政策制定者或许觉得首付比例降幅太大，所以暂时收回。如果未来几个月市场销售没有明显好转，那么，也不排除重新恢复首套房首付两成。

“当前政策的特点是循序渐进，尤其是对于热点一二线城市来讲，要一步一步根据市场的情况灵活调整，逐步加大救市政策的力度。”张宏伟说。

58安居客研究院院长张波认为，南京地方银行具体执行层面的调整或基于两点因素，一是作为“强二线”城市，目前整体不宜将政策放开过于彻底，不然容易导致市场预期出现过度变化，也容易过度虹吸周边中小城市的置业需求。二是主城区的新房以改善为主，适度稳定门槛更容易推动市场需求在全市更为均衡释放。但预计南京并不会全面收紧首付政策，大部分外围区域仍将保持较低的入市门槛。

孟祥远也表示，从很多银行目前放出的口径来看，大多是“暂时叫停”“暂缓执行”，即并非“一刀切”的终止，预留了后续政策的修改空间，所以还是有后续落地的可能性。

易居研究院研究总监严跃进建议，各地要重视此类事件，建议在“金九银十”阶段保持政策的连续性和稳定性，否则会让购房者出现焦虑情绪。当然，购房者也要注意市场形势变化和政策的变化，注意合理调整购房策略。

新京报记者 段文平 张建