从满足民营房企“融资需求”到“金融需求” 八部门这份通知来了

11月27日，据中国人民银行网站消息，近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。

在涉及房地产领域，《通知》指出，抓好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号文）等政策落实落地，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。

这也是近期中央金融工作会议举行后，八部门出台的系统性支持民营企业融资的政策文件。中指研究院企业研究总监刘水表示，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求，民营房企融资将得到大力度的支持。

不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷

《通知》提出，鼓励主办银行和银团贷款牵头银行积极发挥牵头协调作用，对暂时遇到困难但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的民营企业，按市场化原则提前对接接续融资需求，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。抓好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号文）等政策落实落地，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。

这也是近期相关部门再次提及“不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷”。今年11月17日，央行、金融监管总局、证监会三部门召开金融机构座谈会，研究近期房地产金融、信贷投放、融资平台债务风险化解等重点工作。会议强调，要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。

镜鉴咨询创始人张宏伟表示：“虽然国家政策面利好消息频发，但是，从实际落实和执行上来看，金融机构放贷动力不足，民营房企融资困境依然没有得到解决，而且10月、11月房企融资依然呈现下滑的态势。”

《通知》进一步指出，合理提高民营企业不良贷款容忍度，建立健全民营企业贷款尽职免责机制，充分保护基层展业人员的积极性。通过“尽职免责”加大落实，切实支持民营房企融资。

值得关注的是，在金融机构支持房企融资的落地上，国有大行已经率先行动。例如，11月27日，建设银行率先召开支持房地产企业合理融资需求银企座谈会。龙湖集团、万科集团、新城控股、滨江集团、美的置业、大华集团6家房企代表参会。

建设银行表示，该行积极贯彻落实监管要求，已出台五项措施为房企保驾护航，包括“开辟一条审批绿色通道”“下调开发贷、按揭两个价格”“用好信贷、债券、股权三支箭”“打造四种纾困模式”“推出经营性物业贷、住房租赁购买贷等五类特色产品”，从信贷政策、产品创新、审批放款、价格保障、尽职免责等多方面着手，推动建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。

据悉，今年以来，建设银行对公房地产业贷款投放近3000亿元，个人住房贷款投放近万亿元，房企债券投资和承销金额超300亿元。

从“融资需求”上升到“金融需求”

“此次《通知》不仅仅是合理满足房企融资需求，而是提出合理满足民营房地产企业金融需求。所以其涉及面更广，有助于更好促进各类业务的开展。”易居智库研究总监严跃进如是说。

债券市场一直是民营房企融资的重要渠道。《通知》明确，深化债券市场体系建设，畅通民营企业债券融资渠道。一方面，扩大民营企业债券融资规模。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。支持民营企业发行资产支持证券，推动盘活存量资产。优化民营企业债务融资工具注册机制，注册全流程采用“快速通道”，支持储架式注册发行，提高融资服务便利度。

另外一方面，充分发挥民营企业债券融资支持工具作用。鼓励中债信用增进投资股份有限公司、中国证券金融股份有限公司以及市场机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释工具、直接投资等方式，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量。

事实上，近期，民营房企债券融资支持工具（简称“第二支箭”）的“发射”速度明显加快。11月21日，“第二支箭”项下卓越商管2023年度第三期中期票据成功发行；11月22日，美的置业在“第二支箭”支持下成功发行10亿元中期票据。截至目前，据不完全统计，新城控股、金辉股份、龙湖集团、新希望地产等民营企业也正在通过“第二支箭”推进发债融资，“第二支箭”已累计支持约20家民营房地产企业发行超过360亿元债务融资工具。

在股权融资方面，《通知》提出，支持民营企业上市融资和并购重组，提升私募基金、证券服务机构等参与区域性股权市场积极性，支持保险、信托等机构以及资管产品在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下，投资民营企业重点建设项目和未上市企业股权。

刘水表示：“预计支持房企股权融资的‘第三支箭’将持续发力。年内，招商蛇口、华发股份等完成定增，大名城等房企定增方案通过，接下来房企股权融资审批将进一步加快速度和加大支持力度。”

建立优质房企名录

《通知》还指出，工商联要发挥好桥梁纽带和助手作用，建立优质民营企业名录，及时向金融机构精准推送，加强银企沟通。各金融机构要履行好主体责任，抓紧制定具体实施细则，加快政策落实落细。

落实到房地产方面，近期有消息指出，监管机构正在起草一份中资房地产商“白名单”，可能涵盖50家规模房企，国有和民营房企会被列入其中，包括新城、万科和龙湖等。目前，尚未有最终确定的官方名录发出，但是，房企“白名单”的扩围也意味着政策支持房地产合理金融需求的进一步落地。

部分房企也向新京报记者确认了知悉“白名单”的扩围，但是，更多民营房企向记者表示尚未收到任何通知和消息。

“我们也希望能和监管层有进一步沟通的渠道。如果有希望的话，公司也想申请加入‘白名单’，同时也希望监管层能给与出险房企进一步的关注和支持。”一位TOP50的出险房企内部人士向记者表示。

新京报记者 徐倩